Skatteverket kräver vägsamfälligheter på moms retroaktivt

Efter att ha inspirerats av en EU-dom om momsplikt för en samfällighetsförening i Berlin, meddelade Skatteverket överraskande att svenska vägsamfälligheter från 2022 skulle vara momspliktiga och momsregistrera sig. Det har visat sig vara fel.

Det är oklart om Skatte­verket beaktat de fulla konsekvenserna av retroaktiv ändring av vägsamfälligheternas momsregistrering.

Skatteverket genomförde 2022 snabbt förändringen trots protester och presentationer av de omfattande konsekvenserna för både vägsamfälligheterna och deras hundratusentals andelsägare.

I Sverige finns det cirka 45 000 vägsamfälligheter. Av dessa är 13 400 vägsamfälligheter medlemmar i Riksförbundet Enskilda Vägar (REV) som är en opolitisk organisation för de enskilda väghållarna i Sverige. REV upplevde att Skatteverket inför införandet av krav på momsregistrering nöjde sig med att lyssna med Lantmäteriet om konsekvenserna, inte med de främst berörda.

Förändringen medförde ett stort merarbete för Sveriges vägsamfälligheter, som till stor del drivs genom av ideellt arbete.  Förändringen innebar också att de andelsägare som är momspliktiga näringsidkare inte längre skulle få momsintyg för sina deklarationer.

Minskade bidragen

Som en konsekvens av vägsamfälligheternas plötsliga momsredovisningsplikt minskade Trafikverket sina bidrag till vägsamfälligheterna, då de nu kunde få tillbaka moms för sina driftskostnader och investeringar i vägnätet.

I februari 2024 meddelade Högsta förvaltningsdomstolen att de bidrag som samfällighetsföreningar uttaxerar av sina medlemmar inte ska vara föremål för mervärdesskatt. Skatteverket har agerat felaktigt.

När Skatteverket nu retroaktivt upphävt momsplikten för de flesta samfällighetsföreningar och tillämpar retroaktivitet, får det stora konsekvenser.

Vägsamfälligheter är små organisationer som till stor del bygger på ideellt arbete. Vägsamfälligheterna fyller en essentiell funktion för att ekonomiskt förvalta vägnätet för de medborgare och företagare som lever och verkar utanför de områden där stat och kommun bestämt sig för att hålla vägnät.

Skatteverkets retroaktiva tillämpning av de regler som gällde före 2022 ger förutom merarbete för Skatteverket även upphov till en mängd utmaningar för vägsamfälligheterna. De behöver ställa ut rättelsefakturor, utfärda nya momsintyg retroaktivt till de andelsägare som är näringsidkare, genomföra återbetalningar till desamma, ompröva beslutade budgetar och likviditetsplaner samt retroaktivt begära kompletteringsbetalningar av momskompensation från Trafikverket.

Mycket liten chans

Arbetet med retroaktiv ”nollställning” av Skatteverkets felaktiga momshantering kompliceras av att andelsägare i vägsamfälligheterna hunnit utträda och avlida.

Samtal med Jonas Magnusson, Sektionschef på Skatteverket samt Anders Lundell, kanslichef på Riksförbundet Enskilda Vägar, visar att vägsamfälligheter där administrationen sköts av föreningen har mycket liten chans att få skadestånd för merkostnader till följd av Skatteverkets felaktiga hantering av momsen. De samfälligheter som har externa konsultfakturor för merkostnaderna att visa upp, har bättre chans att få skadestånd, efter ansökan hos Justitiekanslern.

Oförutsedd avgift

Skatteverket har två år på sig för retroaktiv justering av den felaktigt hanterade momsen. Skatteverket kan inte svara på om de kommer att hinna med alla vägsamfälligheter.

I många fall kommer vägsamfälligheterna att få tillbaka moms de betalt in. Det finns dock även många fall där Skatteverket nu kräver inbetalning av utbetald moms. Det drabbar främst de vägsamfälligheter som under perioden gjort stora investeringar i sina vägar. De får nu en stor oförutsedd utgift. Skatteverket kan inte svara på hur många vägsamfälligheter som nu får återbetalningskrav.